摘要：近年来全国用电负荷特别是居民用电负荷的快速增长，全国范围内夏日、冬天用电负荷“双峰”特征日益突出，极点气候现象多发增加了电力安全供给的压力。具有随机性、动摇性、间歇性特征的可再生动力大规模接入电网对电力体系的安稳性带来新的应战，一起社会各方面对电力安全安稳供给的要求不断进步，迫切需求兜牢电力安全保供的底线。在这种状况下国家发改委5月19日就《电力需求侧办理办法（征求意见稿）》和《电力负荷办理办法（征求意见稿）》向社会揭露征求意见，此次揭露征求意见的时刻为2023年5月19日至2023年6月18日。

　　《电力需求侧办理办法（征求意见稿）》依据2017年发布的《电力需求侧办理办法》修订构成，《电力负荷办理办法（征求意见稿）》则在2011年发布的《有序用电办理办法》根底上修订构成。

　　发改委在《电力需求侧办理办法（征求意见稿）》修订阐明中指出，电力需求侧办理是指加强全社会用电办理，归纳采纳合理可行的技能、经济和办理办法，优化装备电力资源，在用电环节施行需求呼应、节省用电、电能代替、绿色用电、有序用电，推进电力体系安全降碳、提效降耗。电力需求侧办理将在全方位发挥需求侧资源潜力，加速源网荷储协同互动，助力新式电力体系和新式动力体系建造中发挥重要作用。

　　相较现行《电力需求侧办理办法》，《电力需求侧办理办法（征求意见稿）》新增需求呼应章节，指应对短时的电力供需严重、可再生动力电力消纳困难等状况，经过经济鼓舞为主的办法，引导电力用户依据电力体系运转的需求自愿调整用电行为，完成削峰填谷，进步电力体系灵敏性，保证电力体系安全安稳运转，促进可再生动力电力消纳。

　　《电力需求侧办理办法（征求意见稿）》指出，到2025年，各省需求呼应才能到达*大用电负荷的3%~5%，其间年度*大用电负荷峰谷差率超越40%的省份到达5%或以上。到2030年，构成规模化的实时需求呼应才能，结合辅佐服务商场、电能量商场买卖可完成电网区域内可调理资源共享互济。

　　结合全国电力负荷办理作业面对的新形势、新要求、新内在，《电力负荷办理办法（征求意见稿）》相同新增了需求呼应章节，除此之外，《电力负荷办理办法（征求意见稿）》还细化了有序用电要求，新增了体系支撑章节。

　　《电力负荷办理办法（征求意见稿）》指出，所谓有序用电，是指在可预知电力供给缺乏等状况下，依托进步发电出力、商场组织、需求呼应、应急调度等各类办法后，仍无法满意电力电量供需平衡时，经过行政办法和技能办法，依法依规操控部分用电负荷，维护供用电次序平稳的办理作业。

　　《电力负荷办理办法（征求意见稿）》清晰，不得在有序用电方案中乱用限电办法，影响正常的社会生产日子次序。不得以国家和当地节能方针职责点评查核的名义对用能企业、单位等施行无差别的有序用电。

　　《电力负荷办理办法（征求意见稿）》还清晰提出，拟定有序用电方案时，有五类应被要点约束：包含违规建成或在建项目，工业结构调整目录中筛选类、约束类企业，单位产品能耗高于国家或当地强制性能耗限额规范的企业，景象照明、亮化工程和其他高耗能、高排放、低水平企业。

　　在体系支撑方面，《电力负荷办理办法（征求意见稿）》指出，各地电力运转主管部门、动力监管组织、电网企业、电力用户应加强新式电力负荷办理体系的建造、运维及安全监管。

　　新式电力负荷办理体系包含用于对电力用户、负荷聚合商、虚拟电厂等展开负荷信息收集、猜测剖析、测验、调控、服务的软硬件渠道，是展开电力需求侧办理的信息技能辅佐体系，是负荷办理作业的重要施行渠道。

　　在“双碳”方针布景下，发电侧新增装机以风电、光伏等清洁可再生动力为主，但在现有技能条件下，风电和光伏发电尚难以供给安稳且可调理的出力。为了保证电力供给的安稳性和牢靠性，电力需求侧办理逐步成为保证电网安全安稳、优化动力结构的必要手法。电力需求侧办理是经过调整和操控用户的用电行为，完成电力体系供需平衡，进步动力运用功率。施行电力需求侧办理能够经过改动用户用电行为下降负荷峰值，进步电网运用率、保证电力安全、缓解新动力接入压力。

　　电力需求侧办理能够经过合理组织用户用电行为，调理用电负荷，优化电网负载散布，然后推迟电网出资的需求，下降电网运营本钱。一方面，电力需求侧办理能够经过完成高效能耗、清洁用能等方针，优化用电结构，下降对电网的负荷压力，削减对电网的扩建需求。另一方面，电力需求侧办理还能够经过树立灵敏的商场机制，进步电网运用功率，下降电网调度本钱，推进电网的晋级改造和智能化建造，进一步进步电网的运用率和运转功率。

　　电力需求侧办理能够经过分时段的电价差异或许奖赏机制，引导用户在顶峰时段削减用电或许搬运用电，然后下降尖峰负荷。尖峰负荷简单导致电力供给缺少、电压不稳、设备损坏等问题，严重威胁到电力体系的安全安稳运转。施行电力需求侧办理能够经过选用下降用电峰值、平移负荷谷值、进步谷负荷、调整负荷曲线等多种方法，有用操控尖峰负荷，避免电力体系由于尖峰负荷过高而引发的供需失衡问题，削减电力体系运转压力，下降产生供电缺乏的危险，保证电力体系的安全和牢靠运转。

　　电力需求侧办理能够进步电力体系的灵敏性和适应性，下降新动力接入对电力体系的影响，削减新动力动摇对电网的影响，下降调度本钱。电力需求侧办理还能够经过改动用户动力消费结构，鼓舞运用散布式动力、储能体系等新技能的方法，进一步缓解新动力接入压力，进步了体系的牢靠性。

　　体系推进电力需求侧办理深化和晋级，减轻顶峰用电负荷压力，完成节省用电、环保用电、绿色用电、智能用电、有序用电，促进电力体系安全安稳运转与高质量开展。详细来说，应做好以下3个方面的作业。

　　运用电价差异化、用电峰谷电价准则等方法，引导用户在用电顶峰期时适度下降用电，然后调理用电负荷，减轻供电体系压力；树立通明度高、公平规范的电力商场环境，推进电力商场化变革，完善商场化体系和商场监管机制，进步商场竞争力；树立电力买卖渠道，供给信息沟通、买卖促成等服务，为电力商场供给愈加速捷、高效、通明的买卖服务；加强商场监管，避免商场独占，保证商场公平竞争，避免商场失灵，进步商场买卖的功率和公平度。

　　极推行需求呼应，加强需求呼应顶层规划，清晰规范要求，推进需求呼应归入电力规划，健全需求呼应鼓舞机制，鼓舞引导大工业用户参加实时需求呼应改造；拟定节能规范，约束能耗大的职业在特守时刻段的用电量，企业树立完善的节能办理体系，拟定自主的节能规范和办法；完善用电峰谷电价准则，结合新动力出力实际状况，调整差异化电价，引导用户在峰谷电价差异较大的状况下，调整用电行为，下降顶峰用电负荷；加大节能办法推行力度，政府经过财政补贴等方法，推行运用高效节能灯具、节能家电、新动力设备，鼓舞企业、居民、公共组织等选用节能技能办法。

　　推进信息通讯技能、设施与动力范畴深度交融，优化完善电力需求侧办理渠道，运用大数据和人工智能技能，剖析用电数据，完成用电猜测和用电调度，调理用电峰谷负荷，减轻顶峰用电负荷压力；运用大数据、人工智能等技能，树立用电监管渠道，完成对用电状况的实时监测和操控，加强对用电行为的监管和办理；推行互联网+电力服务形式，完成对用户的精准服务，进步用户用电体会，引导用户在用电时有认识地下降用电量，下降顶峰用电负荷。

　　--本章节引自华北电力大学曾鸣、王永利 《施行需求侧办理，缓解低碳电力体系尖峰压力》

　　《电力需求侧办理办法（征求意见稿）》和《电力负荷办理办法（征求意见稿）》的出台正逢当时，结合了新式电力体系实际问题，为缓解电力供需矛盾供给了方针支撑和解决方案。据报道，近期全国多地建立市/县级电力负荷办理中心，标志着各地在电力负荷办理体系的建造变革迈出了实质性的要害一步，对加速推进电力需求侧办理和电力负荷办理具有重要意义。比方宁波市动力大数据办理中心(电力负荷办理中心)已接入宁波1万余户规上企业及3079家要点用能企业用能数据、698个公共修建单位空调负荷数据，上线了公共修建空调负荷办理、工业园动力办理、绿色工厂动力监测等20余项动力大数据产品。

　　AcrelEMS企业微电网能效办理体系完成企业级微电网的需求办理和负荷办理，结合物联网、大数据技能，可完成企业电网电力监控、能耗核算、负荷猜测、照明操控、首要负荷监控、充电桩运营办理、光伏发电监控、储能办理、需求呼应等功用，进步企业配电和用电智能化，协助企业完成用电牢靠、安全、节省、高效、有序用电。一起体系能够作为区域电力需求侧渠道和电力负荷办理渠道的子体系，承受上级渠道的需求呼应指令，成为电力需求侧办理和电力负荷办理体系建造的根底，安科瑞作为电力需求侧办理服务组织，一直以来为企业供给需求侧办理和负荷办理解决方案。

　　AcrelEMS对企业高低压变配电体系的变压器、断路器、直流屏、母排、无功补偿柜及电缆等配电相关设备的电气参数、运转状况、接点温度进行实时监测和操控，监测企业微电网首要回路的电能质量并进行办理，对毛病及时处理并宣布告警信息，进步企业供电牢靠性。

　　监测企业散布式光伏电站运转状况，包含逆变器运转数据、光伏发电功率剖析、发电量及收益核算以及光伏发电功率操控。

　　监测储能体系（EMS）、电池办理体系(BMS)和储能变流器(PCS)运转形式、操控战略，监测电池电流、温度、SOC/SOH，检测体系绝缘状况，并依据企业峰谷特色和电价动摇以及上级渠道指令设置储能体系的充放电战略，操控储能体系充放电，完成削峰填谷，下降企业用电本钱。

　　体系依据前史负荷数据，结合气候要素、企业生产方案等，猜测企业下个周期的功率需求和光伏发电功率曲线，为企业提早组织动力方案、申报需求呼应供给数据支撑。

　　收集企业电、水、燃气等动力消耗，进行分类分项能耗核算，核算单位面积或单位产品的能耗数据以及趋势，对标首要用能设备能效进行能效确诊，核算企业碳排放，为企业拟定碳达峰、碳中和道路供给数据支撑。

　　智能照明操控功用能够依据企业状况完成守时操控、光照感应操控、场景操控、调光操控等，并结合红外传感器、超声波传感器，完成人来灯亮、人走灯灭，并能够依据体系的操控战略完成集中操控，为企业节省照明用电。

　　监测企业充电桩的运转状况，供给充电桩收费办理和状况监测功用，并依据企业负荷率改变和需求侧办理渠道指令调理充电桩功率，使企业微电网安全平稳运转，呼应上级渠道的功率需求。

　　依据企业负荷动摇数据，再结合上级渠道的调度指令，决议以何种方法参加电网需求呼应，渠道可经过给储能体系下发操控战略，调整充发电时刻。渠道在需求呼应时刻段调整可控负荷功率，中止给可中止负荷供电，而且能够依据企业可控负荷数据拟定需求呼应操控战略，完成一键呼应。

　　电力需求和负荷办理需求软件合作各种电力监测和操控设备来完成，详细包含高低压归纳维护和监测产品、电能质量监测办理设备、各类智能电表、物联网电表、照明操控传感器、充电桩、接点测温、长途操控设备等，安科瑞能够为企业侧电力需求和负荷办理供给一站式服务。

　　电力需求侧办理是依据全社会用电企业的数字化体系，做好电力需求侧办理需求从企业微电网的智能化办理开端。而电力需求侧办理是平衡电力供需的重要手法，是进步社会用能办理水平的根底保证，是完成清洁动力消纳和动力可持续开展的要害途径。在我国现代化动力体系建造过程中，电力需求侧办理将持续发挥重要作用，推进我国动力消费方法和动力供给方法的转型晋级，完成经济开展和环境维护的双赢。

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