“十三五”以来，全社会用电量坚持添加，电力需求的不断加大，对电力供应提出更高要求。跟着动力转型脚步加速和电力体制改革的深化推动，我国电力行业结构调整脚步加速，电源结构不断优化，清洁动力发用电份额稳步进步，电网输配电才能继续增强，全社会用电结构深入改变。到 2021 年末，我国电网规划、发电装机容量和发电量均居世界首位。

　　2021 年全国火电发电装机容量为13.0 亿千瓦，同比添加 4.1%，其间煤电 11.1 亿千瓦，同比添加 2.8%，占总发电装机容量的比重为 46.7%。2021 年 6,000 千瓦以上电厂供电规范煤耗已降至 302.5克/千瓦时，比 2015 年下降 9.8 克/千瓦时，到达世界先进水平。作为长期以来的电源“主力军”和“压舱石”，煤电为保证我国经济社会开展做出了重要贡献。

　　“十三五”期间，在全电力装机添加的情况下，煤电、水电、核电、风电、太阳能发电装机均坚持添加。从装机容量占比来看，煤电装机容量占比下降，风电、太阳能发电及其他清洁动力发电装机占比添加。煤电从主体电源改变为根底电源，规划依然坚持适度开展。依据我国电力企业联合会数据，2021 年，煤电装机容量为 11.1 亿千瓦，占全国装机比重 46.7%。未来，跟着动力结构转型，煤电将逐渐由主体性电源改变为根底性电源，托底电力供应安全。归纳来看，未来用电仍将坚持刚性添加，为保证电力供应和新动力消纳，煤电未来仍需坚持恰当增量和储藏。

　　水电、核电存在资源或安全约束，未来将坚持适度添加。我国水资源经济可开发装机容量 6.50 亿千瓦，到 2020 年末已开发利用装机 3.70 亿千瓦，占比超越 50%。估计 2025 年全国水电装机容量到达 4.70 亿千瓦。我国大陆在运核电装机容量 45.5GW，在建装机容量为 12.5GW 左右，较“十三五”规划方针距离较大（建成 58GW，在建 30GW），首要是受安全等要素约束。估计，未来核电将在安全前提下稳步开展。

　　风电、光伏发电继续坚持添加，成为电力装机重要增量。截止 2021 年末，全国风电、太阳能发电装机容量分别为 3.3 亿千瓦和 3.1 亿千瓦，占发电装机容量的份额分别为 13.87%和 13.02%。跟着技术创新开展、新动力电力消纳商场机制完善，我国新动力开展内生动力微弱，新动力发电在全网总装机中的占比继续进步，并网规划有望翻番，成为未来电力装机和发电量的重要添加极。

　　电力是现代经济的中心。我国改革开放 30 年，经济坚持了继续高速添加，在宏观经济运转整体平稳、服务业和高新技术及配备制造业迅速开展、电能代替快速推广及城农网改造开释电力需求等要素的归纳影响下，全社会用电量完成较快添加，“十三五”期间年均增速约为 5.90%。2021 年，全社会用电量 8.31 万亿千瓦时，同比添加 10.30%，全国电力供需局势整体平衡。一起，电力消费结构也在继续优化。“十三五”期间，第二产业用电量占全社会用电量的比重为69.40%，是电力动力的首要需求方，但跟着国家产业结构的调整和公民生活方式的改变，第三产业和城乡居民生活用电量占比继续上升。

　　依据世界动力署发布的《2020 年电力商场陈述》，因为新冠疫情影响，2020年全球电力需求下降 2%左右，这是自 20 世纪中叶以来最大的年度降幅，远大于全球金融危机后的跌幅，而我国是 2020 年仅有一个电力需求添加的首要经济体。跟着疫情逐渐得到操控，全球经济有望复苏，全球电力需求将在我国等新兴和开展中经济体的推动下逐渐添加。

　　气候改变是全球性议题。为应对气候改变，2015 年巴黎协议正式签定，方针是将全球平均气温较前工业化时期上升起伏操控在 2℃以内，并尽力将温度上升起伏约束在 1.5℃以内。为应对气候改变，我国推出“碳达峰、碳中和”战略，并高度重视，习指出，我国力求 2030 年前完成碳达峰，2060 年前完成碳中和，是党中央通过深思熟虑作出的严重战略决策，事关中华民族永续开展和构建人类命运共同体。

　　自 2014 年以来，我国大力推动国内各发电企业施行超低排放和节能改造工程。一方面推广更为严厉的煤电能效环保规范，提出全国有条件的新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度根本到达燃气轮机组排放限值，具备条件的现役燃煤机组施行超低排放改造。另一方面，有关部门进一步清晰超低排放电价方针，有用降低了企业改造和运转本钱。据我国电力企业联合会计算，2012 年-2017 年，在全国煤电装机容量增幅达 30%的情况下，煤电的二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量下降起伏达 86%、89%、85%。

　　煤电机组供电规范煤耗从 325 克/千瓦时下降至312 克/千瓦时。2021 年，火力发电量 56,463 亿千瓦时，占总发电量 67.41%；风电、太阳能发电 9,826 亿千瓦时，占比约 11.73%。陈述期内火力发电占比继续下降，风电、太阳能发电占比继续添加。能够预见，未来我国必将继续遵从绿色低碳开展理念，逐渐完成电源开展动力由传统煤电向清洁动力为主体增量改变，电力碳排放强度将继续下降，煤电定位将向电力调理型电源改变。

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